薄文广
“十四五”时期，我国将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，为新动能培育创造良好的外部环境。对于正处于转型发展关键期的天津而言，需要创新政策支持和高水平开放协同，加快新动能培育和壮大，弥补新动能发展滞后的短板。
第一，进一步降低企业制度成本，为其在津发展创造良好生态环境。以新技术、新产业、新业态、新模式为主要特征的新动能产业除了对土地、基础设施等硬环境的要求外，对创新创业整体生态环境要求越发迫切。其一，通过打造全国营商环境示范区，加快提升地方政府公共服务能级和水平，构建优质、高效的涵盖“意向对接—项目启动—项目落地—项目建成—项目发展”等完善的全周期政府服务链条，把营商成本特别是制度性交易成本降到在全国具有明显竞争力的水平，还利于企业，打造天津的“成本洼地”和“投资高地”。其二，鼓励基层打开脑袋上的“津门”，将政策创新集聚于产业的痛点、难点和堵点，着力构建改革容错机制，避免让先行先试者独自承担“试错”成本，打破“上热、中温、下冷”，加快形成改革举措互相配合、上下互动良性格局。
第二，进一步加快开放，打造天津吸引项目新高地。一方面，应以更为开放的姿态吸引和集聚国内外优质资源，为天津经济转型发展注入新动能。特别是在招商引资上逐步实现全市统筹，探索对重点制造业工业用地指标全市集中管理，各区采取入股、土地税收分成等方式构建区际利益协调机制，避免区际恶性竞争。另一方面，完善和更好发挥我市海河产业基金的引导作用，加大对项目和选址的有效掌控，通过“市场换主体”“场景换项目”“资金换落地”等创新方式，吸引新建项目和业务总部落地天津。
（作者为南开大学滨海开发研究院副院长）
报纸电子版链接：http://epaper.tianjinwe.com/tjrb/html/2020-12/11/content_159_3726014.htm
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